В действительности выборы в Европарламент ещё не закончились: из публичной сферы они теперь перейдут в область внутренних договорённостей по поводу распределения должностей, от чего зависит характер исполнительной власти. Изменится и формат принятия решений. В какую сторону? Об этом поговорили участники экспертной дискуссии, которая прошла в Валдайском клубе 27 мая по правилам Chatham House.
В целом эксперты сошлись во мнении, что новый состав Европарламента серьёзно отличается от предыдущего: изменилось не только соотношение представленных в нём сил, но и сам он стал более фрагментированным. Несколько большее количество мест получили правые националисты. Фракция «Европа за свободу и прямую демократию» также усилила свои позиции. С другой стороны, правые консерваторы стали слабее. Хотя правые и усилили свои позиции в Европарламенте, они не консолидированы и разделены на три разные группы. Если они не объединятся, то рискуют повторить судьбу прошлого состава парламента, когда правые оказались в абсолютно маргинальном положении, не имея возможности ни на что повлиять, отметил один из участников дискуссии.
Изменения происходят и в каждой из ведущих стран ЕС по отдельности: во Франции почти наравне идут Марин Ле Пен (с небольшим опережениеv) и Эммануэль Макрон, в Германии с минимальным отрывом победила коалиция ХСС/ХДС, в Великобритании победила партия “Brexit” и проиграли консерваторы. В Италии произошла перестановка в правящей коалиции: на первое место вырвалась «Лига», тогда как «Пять звёзд» отошли в тень.
Один из экспертов в своём выступлении обратился к возможному влиянию прошедших выборов на ситуацию в Италии, которой сейчас, по его словам, приходится в одиночку справляться с миграционным потоком. «Италии нужна поддержка и политика массовой репатриации, – сказал он, – предотвращение нелегальной иммиграции. Это будет проще, если удастся договориться с другими странами Европы. Общественное мнение итальянцев ожидает от Европарламента каких-то дополнительных частных мер, однако он отличается от национальных парламентов. Должен быть достигнут консенсус, поскольку там выступают люди разных взглядов и гражданств». Общеевропейскими проблемами, которые предстоит решить новому составу, по его мнению, являются безопасность, миграция и экономический рост.
Однако же в действительности выборы ещё не закончились: из публичной сферы они теперь перейдут в область внутренних договорённостей по поводу распределения должностей, от чего зависит и характер исполнительной власти. В парламенте произойдёт смена состава всех структур, а значит – изменится и формат принятия решений. Кроме того, один из спикеров заострил внимание на том, что прошедшие выборы касаются Европарламента только отчасти, поскольку политическое пространство ЕС всё ещё раздроблено на процессы в отдельных странах. Поэтому тем партиям, которые ухудшили свои позиции, придётся адаптировать свою политику к запросам избирателей – как и правым силам, ориентированным на укрепление национального суверенитета отдельных стран.
Исходя из фрагментированности нового состава его членам придётся учиться договариваться друг с другом. Однако поиски консенсуса в этой ситуации – ещё один вызов. Последствия этих выборов для ЕС заключаются в том, что они провели линию раздела между националистами и либералами, отметил один из участников дискуссии. У них нет единого взгляда на проблему мигрантов, одни хотят улучшения отношений с Россией, другие – нет. Националистам ещё предстоит показать, способны ли они формировать повестку относительно европейских ценностей и политики. Они будут стремиться к тому, чтобы к ним присоединились мейнстримные движения, а центристы – к тому, чтобы отвоевать потерянные голоса. Так или иначе – Европа теряет свой баланс.
Отдельное внимание эксперты уделили вопросу о том, изменялся ли после выборов отношения ЕС с Россией, и если да – то не в худшую ли сторону? Один из спикеров предположил, что изменение настроений избирателей – это окно возможностей, новая расстановка сил. Отношения можно выстраивать с чистого листа, и в этом плане сейчас инициатива должна перейти к России. Другой эксперт возразил, что отношения как раз могут осложниться, поскольку Россия выступает за националистические силы, а в Европе заметно противостояние между националистами и либералами. В любом случае – выбор во многом остаётся именно за ЕС. Каким он будет? Скоро узнаем.
