Важным фактором, способствовавшим активизации усилий северных корейцев по организации саммита Ким Чен Ына с Владимиром Путиным, стал саммит с Дональдом Трампом в Ханое. На встрече с американским президентом лидеру КНДР не удалось добиться ослабления экономических санкций. И теперь Северная Корея, вероятно, будет пытаться заручиться поддержкой других сторон, продвигая свой подход к денуклеаризации Корейского полуострова. Подробнее о том, зачем Ким приехал во Владивосток, – в материале Людмилы Захаровой, старшего научного сотрудника Центра корейских исследований.
С точки зрения Северной Кореи, процесс денуклеаризации должен включать: поэтапность, учёт обеспокоенностей Пхеньяна вопросами своей безопасности, ослабление международных санкций и оказание экономической помощи одновременно с сокращением арсеналов ядерного оружия. В принципе Россия этот подход понимает и находит приемлемым в контексте обеспечения собственных национальных интересов в Северо-Восточной Азии.
Поэтому после завершившегося без позитивных для КНДР результатов ханойского саммита Владивосток может стать местом возвращения дипломатического процесса по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова в позитивное русло. Хотя подписывать какие-либо документы лидеры России и Северной Кореи вряд ли будут.
В прошлом году, когда состоялись саммиты КНДР с Китаем, РК и США, многие эксперты говорили о том, что Россия оказалась на задворках «мирного наступления» Пхеньяна. В то же время некоторые российские специалисты (например, сотрудники Центра корейских исследований ИДВ РАН) прогнозировали скорый тупик переговоров КНДР и США из-за слишком разных подходов к денуклеаризации Корейского полуострова (поэтапность Кима против «большой сделки» Трампа), что и проявилось в Ханое.
В связи с этим России не было смысла спешить и становиться в «саммитовую очередь». Был смысл подождать, пока северяне упрутся в американцев и сами устремятся к России в поиске обходных путей по достижению своих внешнеполитических целей, главная из которых сейчас – ослабление санкций, препятствующих экономическому развитию КНДР.
Каких-то сенсационных результатов от саммита Путин – Ким я бы не стала ожидать. Наиболее вероятны устные заявления о приверженности мирному урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова, необходимости ослабления санкций в ответ на шаги КНДР по денуклеаризации и так далее.
Судя по тому, как долго планировался этот саммит, можно судить о сложностях с наполнением его повестки. Пхеньян, конечно, заинтересован в расширении экономического сотрудничества и получении экономической помощи от России. Однако тут возможности для развития отношений существенно ограничены санкциями СБ ООН, так что в этой области ждать многого не приходится. Тем не менее в случае ослабления санкций есть действующий совместный логистический проект «Хасан – Раджин», который необходимо развивать, есть потребности России в северокорейской рабочей силе, есть запрос северян на строительство автомобильного моста между двумя странами для расширения торговых и туристических связей, а также выгодные обеим сторонам проекты развития электроэнергетики в КНДР.
Москва последовательно выступает за денуклеаризацию Корейского полуострова политико-дипломатическими методами и создание в регионе Северо-Восточной Азии многосторонней структуры безопасности. На это были направлены усилия России в рамках работы шестисторонних переговоров.
Потом переговоры прервались на много лет, Пхеньян проводил ядерные испытания, вызывая ответную реакцию мирового сообщества в виде санкций СБ ООН. На современном этапе КНДР, вероятно, сочла, что сможет решить все вопросы напрямую с США без участия других сторон. Однако Ханойский саммит показал, что это не так. Ким Чен Ыну не удалось обменять часть своих ядерных объектов на существенные послабления в санкционном режиме.
Перспективы американо-северокорейского диалога туманны. Подобное развитие событий требует подключения других значимых региональных игроков к урегулированию ядерного кризиса. Одним из них, безусловно, является Россия.
В 2017 году наша страна предложила «дорожную карту» по разрядке напряжённости на Корейском полуострове, которая была поддержана Китаем. Инициатива «двойной заморозки» предполагала, что Северная Корея не испытывает ядерные заряды и не запускает ракеты, а США и Южная Корея не проводят или как минимум резко сокращают масштабы военных учений. Как мы можем видеть, этот путь на практике реализуется в настоящий момент, что свидетельствует об адекватной оценке ситуации Россией и её способности вносить конструктивные предложения. Ещё осенью прошлого года Москва поднимала в СБ ООН вопрос о возможности ослабления санкций в ответ на предпринятые КНДР шаги по денуклеаризации. Представляется, что эта позиция сохраняется.Реализация наших предложений сможет внести свой вклад в дальнейшую разрядку напряжённости, позволив выработать реалистичный план действий по обеспечению режима нераспространения на Корейском полуострове.
